CIPOT ODGOVARJA: Pomembno je, da v poročilu ni zaznati nobenih osebnih koristi ali oškodovanj podjetja

Direktor Ceropa Franc Cipot v komentarju na poročilo računskega sodišča, ki je javnemu podjetju in pomurskim občinam ustanoviteljicam izreklo negativno mnenje, podaja dejstva, ki bi jih po njegovem mnenju računsko sodišče v reviziji moralo upoštevati, pa jih ni.

Računsko sodišče naj ne bi upoštevalo njihovih pojasnil

Kot pravi, računsko sodišče ni upoštevalo pojasnila in argumentacije, ki so jih podali sami in tudi občine, "pa čeprav so bile podkrepljene z mnenji priznanih strokovnjakov Inštituta za javno upravi pri Pravni fakulteti v Ljubljani". 

"Za mene kot direktorja podjetja in vse zaposlene na podjetju je izjemno pomembno, da ni nikjer v poročilu zaznati nobenih osebnih koristi kogarkoli in tudi nobenih oškodovanj podjetja! To bi rad še posebej izpostavil zato, ker bi nekateri na vsak način želeli prikazati obratno," poudarja Cipot. 

Vidiki, ki jih je računsko sodišče spregledalo

Cipot navaja, da bi računsko sodišče pri presoji poslovanja javnega podjetja Cerop moralo gledati širše in upoštevati več vidikov. Med drugim dejstvo, da se je v desetih letih količina odloženih odpadkov zmanjšala za 80 odstotkov, hkrati pa povečal delež recikliranja odpadkov.

Ob tem mora Cerop za optimalno izrabo vseh kapacitet, ki jih ima s podnajemno pogodbo, izvajati poleg gospodarske javne službe tudi storitve posebne dejavnosti, to je sortiranje komunalne embalaže in obdelavo bio odpadkov, saj le na ta način prenaša del stroškov najemnine za infrastrukturo na te posebne dejavnosti.

"Takšen pristop omogoča nižje cene javnih storitev, ki so ves čas delovanja Ceropa med najnižjimi v Sloveniji," pravi direktor. 

Kot pomembna dejstva Cipot še izpostavlja:

• reševanje problema odpadnega blata ob bistveno manjših stroških
• povečanje vrednosti podjetja v desetih letih za 26-krat in hkrati povečanje vrednosti naložb vseh občin,
• doprinos k socialni sliki Prekmurja: iz 35 predvidenih zaposlitev na še dodatnih 60 delovnih mest, povsod plače višje od minimalne
• učinkovito zagotavljanje prevzemnika frakcij odpadkov, ki so namenjeni v tuje sežigalnice
• zaprtje odlagališča Dolga vas 
• sanacija odlagališča v Puconcih, 
• pomemben člen pri izgradnji prve in druge faze RCEROP (Zeleni rudnik Pomurja), ki je danes v ponos širši regiji

Poleg tega ima pa še Cerop raziskovalno skupino, tako Cipot, kjer se kujejo nove ideje pri nadgradnji ravnanja z odpadki, del tega pa je tudi center prenove in ponovne uporabe.

Ob tem prvi mož Ceropa izpostavlja, da je takšen razvoj z vidika presoje države sicer prepovedan za javno podjetje, a je danes to strategija evropskega zelenega programa. "Zgleda, da smo bili pred časom," zaključi. 

Ohranjali čim nižje cene javnih storitev

Cipot ugotavlja, da se prvi del negativnega mnenja računskega sodišča nanaša na (ne)usklajenost dokumentov, predvsem elaboratov z Uredbo o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, kar pa naj bi bilo s sprejetim elaboratom za leto 2020 že v glavnem dopolnjeno.

Zaradi pripomb na pripravo elaborata v KS Puconci in Vaneči, pa bo predlagan Občini Puconci v obravnavo naslednji mesec, še pravi direktor Ceropa. Glede sprememb pri delitvi stroškov, zatrjuje Cipot, da so zmeraj ohranjali cene javnih storitev čim nižje, potrjeval jih je pa Svet ustanoviteljic, ki je pristojen za sprejem letnih poročil, Skupščina podjetja pa je pristojna za plan. 

Pravno mnenje za dobrih osem tisočakov

Za negativno mnenje računskega sodišča, ki se nanaša na izpolnjevanje pogoja gospodarske odvisnosti Ceropa od občin ustanoviteljic ter na črno piko revizorjev računskega sodišča zaradi financiranja Mensane, ki jo računsko sodišče opredeljuje kot ekonomsko neupravičeno investicijo, z dobičkom, ki bi po presoji revizorjev moral biti uporabljen za nižanje cen, pa je Cipot celo naročil pravno mnenje Inštituta za javno upravo (IJU).

Gre za zavod v lasti ljubljanske pravne fakultete, ki posluje predvsem s subjekti javnega prava, njegovi naročniki so tako ministrstva, občine, agencije in drugi, vodi ga pa priznani pravnik Rajko Pirnat.

Kot je razvidno iz javno dostopnih podatkov, je Cerop 21.7.2020 IJU plačal 8.235 evrov za izvedene storitve. Glede na to, da je pravno mnenje datirano na 27.7.2020, je moč sklepati, da gre v tem primeru ravno za plačilo navedene storitve.

Ali računsko sodišče ni pravilno 'tolmačilo' predpisov?

IJU v pravnem mnenju pripravljenem za Cerop na 14-ih straneh kaže drugačno razumevanje zakonodaje od računskega sodišča. Na inštitutu tako ugotavljajo, da bi pri ugotavljanju gospodarske odvisnosti Ceropa od občin ustanoviteljic morali revizorji presojati vsak prihodek posebej. 

Poleg tega pa, da Cerop za občine opravlja tudi druge storitve obdelave in odlaganja odpadkov in ne zgolj v okviru gospodarske javne službe, kar da jasno kaže "celotna ureditev zgraditve Cero Puconci, ustanovitve Javnega podjetja CEOP in oddaje regijskega centra temu javnemu podjetju v podnajem". 

Občine ustanoviteljice so ravnale ustavno in zakonsko pravilno

Glede razporejanja in delitve dobička, ki ga Cerop po mnenju sodišča ne bi smel uporabiti za investicijo v Mensano, pa piše v pravnem mnenju, da pri tej ugotovitvi računsko sodišče ni upoštevalo zakonsko in ustavno skladne razlage Uredbe o metodologiji. Računsko sodišče je tako sodeč po pravnem mnenju IJU narobe tolmačilo pravo, da bi moral Cerop celoten dobiček iz posebnih storitev uporabiti za nižanje cene gospodarske javne službe. 

"Občine ustanoviteljice kot družbenice Javnega podjetja CEROP so ravnale ustavno in zakonsko pravilno s tem, da so namenile dobiček iz opravljanja posebnih storitev le za pokritje negativne poslovnega rezultata podjetja iz opravljanja gospodarskih javnih služb, ne pa v večjem obsegu," je še navedeno v pravnem mnenju, pod katerim je podpisan Rajko Pirnat. 

Nekaj pojasnil Ceropa so vključili

Navedeno pravno mnenje je sicer bilo pripravljeno v času, ko so revidiranci prejeli osnutek revizijskega poročila. Glede na Zakon o računskem sodišču se namreč to zgodi pred izdajo revizijskega poročila, ko imajo revidiranci na razčiščevalnem sestanku možnost izpodbijanja posameznih razkritij in podajo pojasnil. 

V tej fazi lahko računsko sodišče izpodbijano razkritje izloči pred izdajo končnega poročila, če presodi, da je izpodbijanje utemeljeno, lahko pa vključi posamezna pojasnila revidiranca v poročilo. Še pred končanjem postopka pa se izda predlog revizijskega poročila, na katero ima ravno tako revidiranec možnost ugovora, o morebitnem spornem razkritju pa odloča senat računskega sodišča. 

Kot pravi Cipot, so stališče, ki ga je pripravil Inštitut za javno upravo, zagovarjali v prej navedenih postopkih revidiranja, a da ga računsko sodišče ni sprejelo ter da je "vztrajalo pri svojem tolmačenju predpisov". A, vendarle, kot je razvidno iz revizijskega poročila, ki vsebuje več kot 130 strani, je v poročilo vključenih devet pojasnil Javnega podjetja CEROP.

Odprodaja premoženja povezanega z Mensano

Računskemu sodišču zakonodajalec veleva najvišjo pristojnost pri nadzoru javne porabe, akti sodišča pa so dokončni, tako da jih ni mogoče izpodbijati pred sodišči, zato bo tudi Cerop moral sprejeti popravljalne ukrepe, ki so mu bili naloženi. 

Kot navaja direktor bo tako javno podjetje v roku 90 dni, kot veleva zakon, oziroma do 15.2.2021, sklenilo dodatek k pogodbi o podnajemu infrastrukture (po besedah Cipota je to že v izvedbi), pripravilo analizo možnosti odprodaje premoženja povezanega z Mensano (v pripravi in bo predloženo organom podjetja do izteka roka) in pripravilo zahtevane analize, ki se nanašajo na izpolnjevanja pogoja gospodarske odvisnosti od občin ustanoviteljic. Za tovrstne analize pa bodo, kot pravi Cipot, potrebovali podatke od vseh občin ustanoviteljic. 

"Tovrstnih težav gospodarske odvisnosti od občin namreč vsi ostali regijski centri v državi nimajo, pa čeprav izvajajo tako kot CEROP d.o.o. tudi storitve sortiranje komunalne embalaže, ki spada v okvir posebnih dejavnosti,  saj so ta javna podjetja, ki upravljajo regijske centre, hkrati izvajalci vseh treh javnih služb na prispevnem območju," zaključi Cipot.