Če bodo ponudbe previsoke, lahko projekt vzhodne soboške obvoznice pade v vodo

Vzhodna soboška obvoznica je eden tistih infrastrukturnih projektov, ki se v Murski Soboti vlečejo že vrsto let.

Projekt se v dokumentih pojavlja že od leta 2008, njegova skupna ocenjena vrednost pa trenutno znaša 33,8 milijona evrov.

V zadnjih mesecih se je projekt premaknil v novo fazo. Gradbeno dovoljenje za vzhodno obvoznico je postalo pravnomočno, direkcija za infrastrukturo pa je objavila javno naročilo za gradnjo odseka vzhodne obvozne ceste Murska Sobota.

Ob tem smo preverili, ali so sredstva za izvedbo projekta dejansko zagotovljena, kakšna je predvidena časovnica in zakaj se je v načrtu razvojnih programov zaključek projekta premaknil z leta 2028 na leto 2031.

V načrtu najprej leto 2028, nato leto 2031

V Načrtu razvojnih programov 2026-2029 je bil pri projektu kot predvideni zaključek naveden 31. december 2028, Načrtu razvojnih programov 2027-2030 pa je kot predvideni zaključek istega projekta naveden 31. december 2031.

Vprašanje, ali to pomeni tudi dejanski zamik gradnje, smo naslovili na direkcijo za infrastrukturo. Pojasnili so, da se načrt razvojnih programov vsako leto pripravlja oziroma novelira v okviru priprave državnega proračuna za naslednji dve leti.

Ob tem se za posamezne predlagatelje finančnih načrtov določijo tudi razpoložljive meje odhodkov oziroma proračunski limiti.

»Direkcija ima v načrtu razvojnih programov uvrščenih približno 620 cestnih projektov, ki so v različnih fazah priprave in izvedbe, zato se finančna dinamika in roki posameznih projektov ob vsakoletni pripravi proračuna usklajujejo glede na pričakovani potek aktivnosti, razpoložljiva sredstva in morebitne zamike pri projektiranju, odkupih zemljišč, pridobivanju gradbenih dovoljenj ali drugih postopkih,« so pojasnili na direkciji.

Premik v dokumentih po njihovih navedbah še ne pomeni nujno zamika gradnje

»Navedena sprememba sama po sebi ne pomeni nujno zamika gradnje oziroma dokončanja projekta, temveč je lahko posledica proračunske oziroma administrativne dinamike načrtovanja sredstev,« so pojasnili na direkciji.

Glede na javno naročilo za gradnjo, ki je v teku, na direkciji ocenjujejo, da bi bil projekt lahko zaključen do konca leta 2028.

A ob tem dodajajo več pogojev. 

Dejanski zaključek bo odvisen predvsem od podpisa pogodbe z izvajalcem, roka izvedbe del, pridobitve gradbenega dovoljenja ter izvedbe postopka javnega naročila za zadrževalnik Sebeborci.

Za leto 2027 po novem 8,5 milijona evrov

Posebej zanimiva je tudi finančna dinamika projekta. V prejšnjem načrtu razvojnih programov je bilo za leto 2027 predvidenih šest milijonov evrov. V kasnejšem dokumentu je bilo za isto leto navedenih 1,9 milijona evrov.

Na direkciji pojasnjujejo, da je bilo znižanje povezano z vsakoletnim proračunskim načrtovanjem, razpoložljivimi limiti in takrat predvideno dinamiko izvajanja aktivnosti.

Pri pripravi proračuna 2026 in 2027 so bila sredstva za leto 2027 načrtovana v višini 1,9 milijona evrov. Od tega je bilo 1,5 milijona evrov predvidenih iz proračunskih virov, preostali del pa iz vira Mestne občine Murska Sobota. Po pridobitvi pravnomočnega gradbenega dovoljenja v letu 2026 in pred objavo javnega naročila za gradnjo pa so bila za leto 2027 zagotovljena dodatna sredstva.

»Veljavni plan za leto 2027 znaša 8,5 milijona evrov proračunskih virov,« so pojasnili.

Brez zagotovljenih sredstev pogodbe ne morejo podpisati

Eno ključnih vprašanj je, ali so sredstva za podpis pogodbe z izbranim izvajalcem zagotovljena. Na direkciji odgovarjajo, da morajo biti sredstva za podpis pogodbe zagotovljena.

»Direkcija za infrastrukturo brez zagotovljenih sredstev ne more podpisati gradbene pogodbe,« so poudarili.

Pred objavo javnega naročila se sredstva načrtujejo po posameznih letih. Pri tem se upoštevajo pričakovano trajanje postopka, predvideni datum podpisa pogodbe in rok dokončanja del. Finančna sredstva morajo biti v državnem proračunu predvidena za celotno pogodbeno vrednost. Po letih pa morajo slediti načrtovani oziroma ocenjeni dinamiki gradnje.

Natančnejši terminski plan bo izvajalec predložil po podpisu pogodbe. Takrat bo mogoče, če bo treba, uskladiti tudi proračunsko dinamiko.

Če bodo ponudbe previsoke, se lahko zaplete

Direkcija dopušča tudi možnost, da bi bilo javno naročilo izvedeno, pogodba pa nato ne bi bila podpisana. To bi se lahko zgodilo predvsem v primeru, če bi bile prejete ponudbe višje od ocenjene vrednosti gradbenih del.

»Možnost, da bi bilo javno naročilo izvedeno, pogodba pa zaradi nezadostno zagotovljenih sredstev ne bi bila podpisana, obstaja predvsem v primeru, če bi bila prejeta ponudba višja od ocenjene vrednosti gradbenih del in naročnik oziroma sofinancerji ne bi mogli zagotoviti dodatnih sredstev za razliko do ponudbene vrednosti,« so pojasnili.

Ocenjena vrednost del po navedbah direkcije ni javno objavljena.

Vrednost 33,8 milijona evrov ne zajema le vzhodne obvoznice

Skupna vrednost projekta v načrtu razvojnih programov znaša 33,8 milijona evrov.

Ta znesek ne pomeni le gradnje vzhodne soboške obvoznice. Po pojasnilih direkcije gre za celotno ocenjeno investicijsko vrednost projekta.

V znesek so vključeni že izvedena južna obvoznica Murska Sobota, stroški projektne in investicijske dokumentacije, stroški inženirskih ter konzultantskih storitev, odkupi zemljišč, predvidena gradnja vzhodne obvoznice ter vsi stroški, povezani z izgradnjo zadrževalnika Sebeborci.

Če se bodo skupni stroški projekta povečali, se bo temu ustrezno povečala tudi vrednost projekta v načrtu razvojnih programov.

Zadrževalnik Sebeborci je del istega projekta

Pomemben del zgodbe ostaja zadrževalnik Sebeborci. Na direkciji pojasnjujejo, da je zadrževalnik vključen v isti projekt. Direkcija je 21. maja 2026 na Upravno enoto Murska Sobota vložila zahtevo za izdajo gradbenega dovoljenja za izgradnjo Suhega zadrževalnika Sebeborci na Martjanskem potoku.

Ker je zadrževalnik povezan s pogojem sočasnega dokončanja z vzhodno obvoznico Murska Sobota, bodo morala biti sredstva za njegovo gradnjo zagotovljena v letih 2027 in 2028.

To pomeni, da začetek in zaključek projekta nista odvisna le od gradnje ceste, temveč tudi od uspešne izvedbe postopkov za zadrževalnik.

Začetek gradnje odvisen od več pogojev

Kdaj bi se gradnja vzhodne soboške obvoznice lahko začela, na direkciji ne določajo z enim datumom.

Začetek gradnje je odvisen od več dejavnikov. Med njimi so zaključek javnega naročila, višina prejetih ponudb, podpis pogodbe z izbranim izvajalcem, zagotovljena finančna konstrukcija in pravočasna izvedba povezanih postopkov. Med temi postopki je tudi zadrževalnik Sebeborci.

Projekt bi bil po zdajšnjih pojasnilih direkcije lahko zaključen do konca leta 2028. A le, če bodo postopki javnega naročila, podpis pogodbe, financiranje in postopki za zadrževalnik izvedeni pravočasno.

Do takrat ostaja ključno vprašanje, kakšne bodo ponudbe izvajalcev in ali bo zagotovljena finančna konstrukcija zadostovala za podpis pogodbe.