Prva seja pod vodstvom novega župana se je končala klavrno. Namesto sprejema rebalansa proračuna in ukrepov za odpravo trajnejše nelikvidnosti so se svetniki raje ukvarjali z dnevnim redom.
Občinski svetniki občine Gornji Petrovci so se minuli konec tedna prvič sestali na redni seji pod vodstvom novega župana Milana Horvata.
Na dnevnem redu seje sta bila med drugim pot točko štiri rebalans proračuna za letošnje leto, pod točko pet pa predlog načrta ukrepov za odpravo trajnejše nelikvidnosti in prezadolženosti.
Kot smo poročali na Sobotainfo, se je seja končala že po slabe pol ure. Svetnik Drago Svetec je namreč predlagal zamenjavo dnevnega reda na način, da bi se četrta in peta točka zamenjali.
Župan je to možnost zavrnil. Ker svetniki niso uspeli doseči soglasja glede dnevnega reda, se je seja zaključila. A se je šele takrat vnela prava razprava.
Resne finančne posledice za občino
Horvat je po ekspresnem zaključku seje ocenil, da gre za »nagajanje svetnikov«, saj da jim »ne gre za interese občine in občanov, ampak osebne interese nagajanja.«
Ob tem je opozoril, da lahko zavlačevanje povzroči resne finančne posledice za občino, tudi do 800.000 evrov dodatnih obveznosti zaradi zamudnih obresti.
Spomnimo. Finančno stanje občine Gornji Petrovci je bolj ali manj znano. Občina ima od leta 2009 blokiran transakcijski račun, skupni dolg pa je že presegel osem milijonov evrov.
Zoper občino je v teku 51 izvršilnih postopkov, nastalo pa je za več sto tisoč zamudnih obresti, kar pomeni, da se dolg občine nenehno povečuje.
Občina je sicer pod vodstvom prejšnjega župana (ki je bil pravnomočno obsojen na 14-mesečno zaporno kazen) Franca Šlihthuberja sprejela sanacijski načrt, ki je predvideval prodajo nepremičnin, zadolžitev in sporazumno poplačilo upnikov, ki pa ni bil ustrezen.
Z ukrepi zamujajo že eno leto, župan se je opravičil ministrstvoma
Župan je še pred ekspresnim zaključkom seje povedal, da sta ministrstvo za javno upravo in ministrstvo za finance občino pozvala k sprejetju rebalansa občinskega proračuna in pripravi sanacijskega načrta.
Dodal je, da občina z ukrepi zamuja že eno leto. Na seji se je v svojem imenu opravičil tudi omenjenima ministrstvoma.
Ministrstvi in predstavniki občine na treh srečanjih
Odkar je bil marca lani dopolnjen zakon o financiranju občine, ministrstvo za javno upravo v sodelovanju z ministrstvom za finance aktivno spremlja razmere v občini Gornji Petrovci.
Ministrstvi sta imeli s predstavniki občine tri srečanja, enega od teh na sedežu občine. Po klavrnem zaključku seje smo novinarska vprašanja glede dogajanja in nekdanjih ukrepov naslovili na obe omenjeni ministrstvi.
Iz ministrstva za javno upravo so za Sobotainfo pojasnili, da je bilo ključno sporočilo na omenjenih srečanjih, da državni organi kot upniki nimajo pravne podlage za odpis dolgov in da mora občina aktivno pristopiti k začetku finančne sanacije za odpravo dolgotrajne zadolženosti.
Dodali so, da lanski načrt ukrepov, ki ga je sprejel občinski svet, ni bil ustrezen.
»Eden od korakov, ki ga je pripravil novi župan, je bil sprejem rebalansa proračuna, ki bi omogočil začetek zmanjševanja dolga,« so dodali.
Ministrstvo ne more posegati v odločitve občinskih organov
Ministrstvo za javno upravo smo med drugim vprašali, v katerih primerih lahko posežejo v delovanje (najbolj zadolžene) občine ter ali obstajajo konkretni roki ali pogoji, ob katerih bi lahko sledili interventni ukrepi.
Odgovorili so, da je občina samostojna upravno politična oblast in je sama odgovorna za svoja dejanja:
»Zato ministrstva ne morejo posegati v odločitve občinskih organov, zagotavljajo pa v okviru nadzora strokovno pomoč. Glede razmerja med županom in občinskim svetom je pri občinskem proračunu zakonodajalec določil, da je župan izključni predlagatelj občinskega proračuna, občinski svet pa ga sprejme.
Župan skladno z zakonom izvršuje občinski proračun, kakršnega je sprejel občinski svet.«
Kako tragikomedijo v Gornjih Petrovih komentirajo na ministrstvu za finance?
Na dogajanje v najbolj zadolženi občini v Sloveniji so se za Sobotainfo odzvali tudi na ministrstvu za finance. Odgovorili so, da v okviru svojih zakonskih pristojnosti redno spremljajo finančno poslovanje vseh 212 občin v Sloveniji.
Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna pa trenutno ne vodi inšpekcijskega nadzora pri občini Gornji Petrovci.
Ocenili so, da na splošno velja, da sta nelikvidnost in povečana zadolženost resna kazalnika finančnih težav, zlasti ko vplivata na redno izvajanje zakonskih nalog občine.
»Ključno je, da občina pravočasno sprejme ustrezne sanacijske ukrepe, vključno z uravnoteženjem proračuna in obvladovanjem obveznosti. Finančno stanje občine Gornji Petrovci je zelo resno,« so odgovorili.
Štirje konkretni ukrepi ministrstva
Ministrstvo za finance je občini že priporočilo pripravo in sprejem ukrepov za izboljšanje likvidnosti in dolgoročne vzdržnosti, kot so:
- priprava rebalansa proračuna,
- omejevanje prevzemanja novih obveznosti,
- priprava načrta odplačevanja dolgov,
- izboljšanje upravljanja prihodkov in odhodkov.
Izvajanje teh ukrepov je na podlagi finančne avtonomije občine v pristojnosti občine in njenih organov.
Zakonitost poslovanja občine pod vprašajem, finančni položaj vse slabši
Občina je zaradi neplačil svojih obveznosti v preteklosti in posledično številnih sodnih izvršb v finančnih težavah že več let.
»Zato vsaka nadaljnja zamuda pri sprejemanju in izvajanju potrebnih ukrepov vodi v dodatno poslabšanje finančnega položaja, predvsem zaradi naraščanja obveznosti in zamudnih obresti,« ocenjujejo na ministrstvu.
Poleg tega se zmanjšuje manevrski prostor za učinkovito sanacijo, kar lahko zahteva strožje ukrepe v prihodnje.
»Zakonodaja predvideva določene mehanizme nadzora in ukrepanja države v primeru resnih odstopanj od finančnih pravil. Ti ukrepi so praviloma postopni in usmerjeni v stabilizacijo poslovanja občine, pri čemer se upošteva tudi načelo lokalne samouprave in njene finančne avtonomije.
Nesprejem ključnih finančnih dokumentov, kot je rebalans proračuna, vsekakor vpliva na zakonitost poslovanja občine. V določenih primerih lahko omeji sposobnost občine za zadolževanje ali koriščenje določenih virov financiranja.«
Financiranje zakonskih nalog na podlagi zakona o financiranju občin ni ogroženo, saj se ta sredstva na podlagi petega odstavka ne smejo zaseči za plačilo dospelih obveznosti iz zadolžitve in odškodnin po sodnih sklepih.
Na kakšne načine lahko ministrstvo ukrepa?
Na ministrstvu za finance so za Sobotainfo pojasnili, da če občina ne sprejme ustreznih ukrepov, ministrstvo nadaljuje s spremljanjem in lahko stopnjuje zahteve po sanacijskih ukrepih.
»Ministrstvo poudarja pomen pravočasnega in odgovornega ravnanja vseh organov občine pri upravljanju javnih financ. Sprejem ključnih finančnih dokumentov je nujen za zagotavljanje stabilnega delovanja občine v prihodnje in kakovostno izvajanje javnih storitev za občane.
Zato bi se morali tudi člani občinskega sveta občine Gornji Petrovci zavedati resnosti finančnega položaja občine in predvsem odgovornosti, ki jo imajo do svojih občanov,« so še odgovorili na ministrstvu.
Blokirani računi, zamudne obresti ...
Občani se ob tem (upravičeno) sprašujejo, kako je možno, da občina že več let ne sprejme ustreznih ukrepov, stopnjevanja zahtev po sanacijskih ukrepih pa od nikjer.
Naj še enkrat spomnimo, da ima občina transakcijski račun blokiran že od leta 2009, zakonske zamudne obresti presegajo 400 tisočakov, lanskoletni sanacijski načrt pa ni bil ustrezen.
V preteklih letih je bilo občini zarubljeno povprečno 180.000 evrov letno, hkrati pa je v istem časovnem obdobju nastalo za 400.000 do 450.000 evrov dodatnih zamudnih obresti, kar pomeni, da se dolg nenehno povečuje.
Najbolj zadolžena občina v Sloveniji in prva občina, katere župan je pravnomočno obsojen zaporno kazen
Gre tudi za prvo občino v Sloveniji (ob tem, da je najbolj zadolžena), katere župan je bil pravnomočno obsojen na 14-mesečno zaporno kazen.
Tudi v tem primeru pa ni šlo vse po pravilih. Zakon o lokalni samoupravi namreč določa, da mandat župana, ki je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno zaporno kazen, daljšo od šestih mesecev, preneha.
Občinski svet bi moral brez odlašanja sprejeti sklep o prenehanju mandata župana in pozvati občinsko volilno komisijo, da začne postopek nadomestnih volitev.
Na prvi seji po pravnomočni obsodbi se je občinski svet sicer sestal, a je večina prisotnih zavrnila predlog treh svetnikov, ki so želeli dnevni red razširiti z ugotovitvijo o prenehanju mandata župana.
Občinski svet občine Gornji Petrovci je ugotovitev o prenehanju mandata župana sprejela šele skoraj tri mesece po pravnomočnosti obsodbe, in sicer 10. oktobra 2025.
