Mestni svet bi moral prvotno obravnavati odlok o prihodnjem izvajanju javne službe, a so točko spremenili. Svetniki so se tako le seznanili s študijo, v razpravi pa je bilo slišati več pozivov k upravljanju prek Komunale Murska Sobota.
Mestni svet Mestne občine Murska Sobota danes vendarle ni odločal o odloku, ki bi odprl pot novi koncesiji za upravljanje soboške čistilne naprave.
Točka je bila pred določitvijo dnevnega reda spremenjena, zato so se svetniki namesto prve obravnave odloka zgolj seznanili s študijo upravičenosti podelitve koncesije za izvajanje čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode.
Spomnimo, v prvotno objavljenem dnevnem redu današnje seje je bila še predvidena prva obravnava odloka o načinu izvajanja te gospodarske javne službe.
Po obsežni razpravi je sklep o seznanitvi s študijo podprlo vseh 21 navzočih svetnikov.
Danes brez odločitve o prihodnjem izvajalcu
Na začetku predstavitve je bilo izrecno poudarjeno, da današnja obravnava študije še ne pomeni odločitve o tem, kdo bo v prihodnje upravljal čistilno napravo oziroma po katerem modelu se bo javna služba izvajala.
Študija podrobneje primerja dve možnosti – podelitev nove koncesije po javnem razpisu ter izvajanje javne službe prek javnega podjetja Komunala Murska Sobota po tako imenovanem in-house modelu.
Pri primerjavi niso pomembne zgolj cene, ampak tudi prihodnje investicije, njihovo financiranje, razdelitev tveganj in dolgoročne posledice za občino ter uporabnike.
Kot smo na Sobotainfo že poročali, se sedanja 25-letna koncesijska pogodba izteče 9. septembra 2027, zato mora občina še pred tem določiti prihodnji način izvajanja javne službe.
Prvotno pripravljena študija je kot finančno ugodnejšo možnost izpostavila novo koncesijo po javnem razpisu. Pri tem pa bi lahko na razpisu sodelovala tudi Komunala Murska Sobota.
Podaljšanja sedanje koncesije ne priporočajo
Boštjan Ferk z Inštituta za javno-zasebno partnerstvo Turjak je pojasnil, da so pripravljavci preverili tudi možnost podaljšanja obstoječega koncesijskega razmerja.
Sedanji koncesionar je namreč občini predlagal podaljšanje pogodbe, vendar pripravljavci študije te možnosti ne priporočajo. Ferk je povedal, da bi bilo pravne argumente za morebitno podaljšanje sicer mogoče iskati, vendar glede na potrebne naložbe takšna rešitev po njihovem ni utemeljena.
»Menimo, da ni v interesu občanov in Mestne občine Murska Sobota,« je pojasnil in dodal, da je primerneje izbrati eno od preostalih obravnavanih možnosti.
Pripravljavci so za prihodnje obdobje ocenili za slabih 1,5 milijona evrov novih investicij, dodatno pa še za nekaj več kot pol milijona evrov reinvesticij za ohranjanje obstoječega stanja.
Skupaj gre torej za približno dva milijona evrov vlaganj.
Študija finančno prednost pripisuje koncesiji
Finančna analiza je po besedah pripravljavcev pokazala, da bi bila po uporabljenih predpostavkah ugodnejša nova koncesija.
Pripravljavci so ob tem opozorili, da gre za izračune na podlagi predpostavk, dejanska cena pa bi bila znana šele po ponudbah.
Ferk je danes zato predlagal javni razpis, na katerem bi lahko ponudbo oddala tudi Komunala.
Če bi se pokazalo, da je Komunala najugodnejši izvajalec in da izpolnjuje tudi druge pogoje za tako imenovano in-house pogodbo, bi občina koncesijo lahko neposredno podelila svojemu javnemu podjetju.
Na ta način bi po njegovih besedah na pregleden način preverili tudi zahtevo, da cena javnega podjetja ne sme biti višja od tržne.
Durič meni, da je študija nekoliko na strani Petrola
V razpravi pa je bilo slišati več pomislekov glede ugotovitev študije.
Matjaž Durič je med drugim izrazil dvom o načinu prikaza financiranja prihodnjih investicij in ocenil, da je študija po njegovem »malce prirejena na stran Petrola«.
Opozoril je tudi na načrtovana vlaganja, ki se pojavljajo ob koncu 25-letnega koncesijskega obdobja.
Izpostavil je primer približno 400.000 evrov vredne investicije v grobe grablje in se vprašal, zakaj se takšna investicija pojavlja prav ob izteku dolgoletne koncesije.
Obenem je menil, da bi bilo smiselno resno preučiti možnost, da bi čistilno napravo v prihodnje upravljala Komunala.
Ferk je očitek o pristranskosti zavrnil in odgovoril, da študija temelji na pridobljenih in preverljivih podatkih.
Poudaril je tudi, da pripravljavci ne zagovarjajo zasebnega koncesionarja, če bi se izkazalo, da lahko Komunala storitev opravlja gospodarnejše.
»Zdaj je priložnost, da vzamemo stvari v svoje roke«
Naklonjenost možnosti, da bi izvajanje prevzelo javno podjetje, je bilo slišati tudi v nadaljevanju razprave.
Mitja Horvat je povedal, da zaupa Komunali Murska Sobota in njenemu vodstvu ter da bo zagovarjala in-house način izvajanja javne službe.
»Jaz mislim, da je zdaj priložnost, da vzamemo stvari v svoje roke,« je dejal in poudaril, da bi tako občina po njegovem lažje nadzorovala tudi prihodnje investicije in občanom pojasnjevala oblikovanje cen.
Podobno je Gorazd Kerec dejal, da po izteku sedanje pogodbe vidi priložnost, da bi dejavnost izvajali znotraj občinskih javnih podjetij.
Poudaril je še, da Komunala že izvaja odvajanje odpadne vode, zato se mu zdi smiselno preučiti združitev odvajanja in čiščenja pod enim izvajalcem.
Petrijan opozoril na dolgoročno breme za občane
Bojan Petrijan je opozoril, da gre za odločitev z dolgoročnimi posledicami za občino in uporabnike ter da bi moral vprašanje po njegovem obravnavati tudi odbor za proračun in finance.
Izpostavil je predvsem način financiranja investicij in vpliv na končno ceno za uporabnika.
Menil je, da je treba pri prihodnji odločitvi upoštevati tudi prihodke občine iz omrežnine in preveriti, kateri model bi občanom v daljšem obdobju prinesel ugodnejšo ceno.
Ob tem je pozdravil odločitev, da mestni svet danes še ne odloča o odloku, ampak se zgolj seznani s študijo.
Zakaj Petrol zdaj ponuja bistveno nižjo ceno?
Miran Forjanič je odprl še vprašanje velike razlike med trenutno ceno storitev in cenami, ki jih je sedanji koncesionar navedel za morebitno podaljšanje koncesije.
Po podatkih iz študije je Petrol za čiščenje komunalne odpadne vode navedel ceno 0,9323 evra brez davka na dodano vrednost na kubični meter, medtem ko je trenutno veljavna cena 1,2210 evra.
Pri čiščenju padavinske odpadne vode pa je navedena cena 0,8097 evra brez davka na dodano vrednost, sedanja pa 1,33167 evra.
Forjanič je zato vprašal, kako je mogoče, da bi bila storitev ob splošnem zviševanju stroškov zdaj toliko cenejša.
Pripravljavci študije so pojasnili, da pomemben del razlike predstavlja amortizacija prvotne investicije v čistilno napravo.
Ker je naprava po približno 25 letih večinoma amortizirana, ta strošek ob izteku sedanje pogodbe močno upade.
O prihodnjem upravljavcu bodo odločali pozneje
Današnja seja tako ni prinesla odločitve o tem, ali bo čistilno napravo prihodnjih 20 let upravljal novi koncesionar ali Komunala Murska Sobota.
Svetniki so se zgolj seznanili s študijo upravičenosti podelitve koncesije. Za takšen sklep je glasovalo vseh 21 navzočih svetnikov, proti ni bil nihče.
Odločitev o prihodnjem modelu izvajanja javne službe zato ostaja odprta.
