Prijava še ne pomeni začetka inšpekcijskega postopka. Strokovni delavec lahko v stanovanje vstopi le s soglasjem stanovalcev ali na podlagi odredbe sodišča.
V uredništvu Sobotainfo smo prejeli štiri dokumente, v katerih občan iz Pomurja opisuje domnevno neprimerno ravnanje zaposlenih na Centru za socialno delo Pomurje, enota Murska Sobota.
Gre za prijavo socialni inšpekciji, zahtevo za izločitev uradnih oseb in prenos obravnave, dopis vodstvu Centru za socialno delo Pomurje ter obvestilo ministrstvu za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.
Kopije vseh štirih dokumentov hranimo v uredništvu.
Občan med drugim zatrjuje, da so bili obiski njegove družine nenapovedani ter izvedeni v večernem času in med koncem tedna. Zahteval je tudi izločitev več zaposlenih, prenos obravnave na drugo enoto in preverjanje zakonitosti njihovega ravnanja.
Po odzivu Centra za socialno delo Pomurje smo se za pojasnila obrnili še na Inšpektorat Republike Slovenije za socialne zadeve in dolgotrajno oskrbo, ki je prevzel naloge nekdanje socialne inšpekcije.
Ne razkrivajo niti, ali so prijavo prejeli
Na inšpektoratu niso želeli razkriti, ali so prijavo konkretnega občana sploh prejeli. Kot so pojasnili, je inšpektor dolžan varovati tajnost vira prijave in drugih informacij, na podlagi katerih opravlja nadzor.
Vira prijave ne sme razkriti niti v primeru, če bi prijavitelj s tem soglašal. Zato javnosti ne morejo sporočiti, ali so prijavo prejeli, kakšna je njena vsebina in ali je bil v konkretnem primeru uveden inšpekcijski nadzor.
Poudarili so, da bi se inšpektor pri morebitnem nadzoru seznanil z občutljivimi osebnimi podatki več polnoletnih in mladoletnih oseb, ki jih ne sme razkrivati.
Prijava še ne pomeni začetka postopka
Na inšpektoratu pojasnjujejo, da se vsi inšpekcijski nadzori začnejo in vodijo po uradni dolžnosti. Njihov namen je zagotoviti zakonito izvajanje nadzirane dejavnosti, v konkretnem primeru delovanje centra za socialno delo.
Inšpektor mora prijave, pritožbe in druge vloge iz svoje pristojnosti obravnavati, vendar sama prijava še ne pomeni, da je bil postopek uveden.
»Obravnava pobud in prijav ter drugih tovrstnih vlog še ne pomeni procesnega ravnanja, na podlagi katerega je mogoče šteti, da se je začel inšpekcijski postopek oziroma da bo inšpekcijski postopek izveden,« so zapisali.
Inšpektor najprej prouči navedbe iz prijave in presodi, ali obstajajo razlogi za varovanje javnega interesa. Na tej podlagi se nato odloči o morebitni uvedbi nadzora.
Prijavitelj nima položaja stranke
Če je nadzor uveden, ima položaj stranke le izvajalec dejavnosti, ki ga inšpektor nadzira. V tem primeru bi bil to center za socialno delo. Prijavitelj v inšpekcijskem postopku nima položaja stranke.
Inšpektor mu zato ni dolžan sproti poročati, kdaj je bil postopek uveden, katera dejanja je opravil in katere dokaze je zbral.
Če prijavitelj to zahteva, ga mora obvestiti le o sprejetih ukrepih, in sicer najpozneje po zaključenem nadzoru oziroma ustavitvi postopka.
Na inšpektoratu ob tem poudarjajo, da javnost ne more biti o ugotovitvah nadzora obveščena podrobneje kot prijavitelj.
Posebnih pravil za nenapovedane obiske ni
Inšpektorat je odgovoril tudi na vprašanja o nenapovedanih obiskih strokovnih delavcev centra za socialno delo. Pojasnili so, da posebna pravila, ki bi posebej urejala takšne obiske, ne obstajajo.
Uporabljajo se splošna pravila ugotovitvenega postopka.
Uradna oseba, ki vodi postopek, lahko ves čas ugotavlja dejansko stanje in izvaja dokaze o dejstvih, pomembnih za razjasnitev zadeve.
V primeru suma ogroženosti otroka je po navedbah inšpektorata lahko smiselno, da se ogled ali pogovor opravi prav v času, ko naj bi do ogrožanja prihajalo. Kot primer so navedli sum, da so starši v večernem času pod vplivom alkohola.
V takšnem primeru je po njihovem pojasnilu najbolj smiselno, da se navedbe preverijo zvečer na otrokovem domu.
V stanovanje le s soglasjem
Inšpektorat je bil jasen glede vstopa strokovnih delavcev v stanovanje.
Strokovni delavec centra za socialno delo lahko v stanovanje oziroma stanovanjske prostore vstopi le, če ga nekdo povabi oziroma ga na ustno ali pisno zaprosilo spusti v stanovanje.
Brez soglasja stanovalcev samovoljni vstop ni dovoljen. Če starši vstopa ne dovolijo, lahko center za socialno delo sodišču predlaga izdajo začasne odredbe.
Sodišče lahko nato staršem odredi, da morajo dovoliti vstop, ogled ali druga dejanja v prostoru, ki so potrebna za razjasnitev spornih vprašanj.
O izločitvi odločajo po pravilih upravnega postopka
Občan je v dokumentih zahteval tudi izločitev več strokovnih delavk zaradi domnevnih osebnih povezav in konfliktov iz preteklosti. Inšpektorat pojasnjuje, da se takšne zahteve obravnavajo po zakonu o splošnem upravnem postopku.
Ta pravila veljajo tudi za centre za socialno delo. O tem, ali obstajajo razlogi za izločitev posamezne uradne osebe, mora biti zato odločeno v formalnem postopku.
Inšpektorat se do tega, ali so v konkretnem primeru izpolnjeni pogoji za izločitev, ni opredelil.
Direktor lahko določi drugo enoto
Pojasnili so tudi, kdo lahko odloči o prenosu obravnave.
Direktor centra za socialno delo lahko določi drugo enoto istega centra, če je očitno, da se bo tako postopek lažje izvedel ali če obstajajo drugi tehtni razlogi.
Tak sklep lahko izda na predlog stranke, ki je sprožila postopek, ali na predlog posamezne enote centra. V primeru Centra za socialno delo Pomurje bi lahko direktor tako določil, da zadevo namesto soboške enote obravnava druga enota istega centra.
Ministrstvo pa lahko določi drug center za socialno delo, vendar le na predlog centra in ne neposredno na predlog stranke.
Konkretnega odgovora o nadzoru ni
Iz odgovora inšpektorata tako ni mogoče ugotoviti, ali je bila prijava prejeta, ali poteka njena vsebinska presoja in ali je bil uveden nadzor nad delom Centra za socialno delo Pomurje.
So pa pojasnili, da prijava sama po sebi še ne pomeni začetka postopka.
Prav tako so jasno navedli, da lahko strokovni delavec v stanovanje vstopi le s soglasjem stanovalcev ali na podlagi odredbe sodišča.
Odziv ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti še čakamo.
