Računsko sodišče ugotovilo neučinkovitost pri nabavi zaščitne opreme, omenjeni tudi posli z Medicopom

Razvpito poročilo o nabavah zaščitne opreme v prvem valu epidemije, zaradi katerih je izbruhnila tudi odmevna afera po razkritjih uslužbenca zavoda za blagovne rezerve Ivana Galeta, je danes dostopno javnosti. Gre za 252 strani dolgo poročilo, v katerem so revizorji preverjali, ali so vlada, ministrstvo za zdravje, ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, ministrstvo za obrambo in zavod za blagovne rezerve učinkovito izvedli nabave zaščitne in medicinske opreme za obvladovanje širjenja koronavirusa. 

Vsi akterji ravnali neučinkovito

Kot so navedli v poročilu, kljub upoštevanju izrednih okoliščin računsko sodišče meni, da pristojni (vsak v okviru svojih pristojnosti) pri nabavah zaščitne in medicinske opreme niso bili učinkoviti. Računsko sodišče je v reviziji ugotovilo neučinkovitost ravnanj vseh, ki se je odražala tako pri ocenjevanju potreb po zaščitni in medicinski opremi kot tudi pri postopkih nabav zaščitne in medicinske opreme.

Postopki javnega naročanja namreč niso bili izvedeni v skladu z načeli transparentnosti, učinkovitosti in enakopravne obravnave ponudnikov zaščitne in medicinske opreme, postopki pa so bili v nekaterih primerih izvedeni tudi v neskladju s predpisi in drugimi akti, ugotavlja računsko sodišče.

Posledično je bila iz državnih blagovnih rezerv nekaterim uporabnikom razdeljena neustrezna zaščitna oprema oziroma ventilatorji, ki ob razdelitvi bolnišnicam niso bili primerni za takojšnje zdravljenje bolnikov s covidom-19. Določena količina opreme je bila brez ustreznih podlag razdeljena tudi subjektom, ki do nje niso bili upravičeni, so dodali. 

Soodgovornost očitajo tudi Jaklinu

Računsko sodišče je ocenilo, da so za neučinkovitost pri izvajanju postopkov javnega naročanja in pri sklepanju pogodb za dobavo zaščitne in medicinske opreme poleg Zavoda, ki je bil formalno določen za naročnika opreme, soodgovorni tudi vlada, uprava za zaščito in reševanje, ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, medresorska delovna skupina, projektna skupina in zunanji deležniki, ki so delovali v okviru medresorske delovne skupine in zunaj nje. Ne glede na to pa je bil Zavod neučinkovit tudi pri upravljanju pogodb, so poudarili v poročilu.

Spomnimo, medresorsko delovno skupino je vodil državni sekretar na ministrstvu za obrambo Damijan Jaklin, ki je hkrati župan občine Velika Polana. 

Pogodbe z Medicopom 

Zavod za blagovne rezerve je sklenil tudi pet pogodb s soboškim podjetjem Medicop, ki je v poročilu večkrat omenjeno. Med drugim, je tako v več primerih nabav bilo ugotovljeno, da so različne osebe, ki niso bile zaposlene na Zavodu, dajale konkretna navodila, s katerim ponudnikom in pod kakšnimi pogoji se naj sklene pogodba.

Kot primer računsko sodišče navaja ravno pogodbo z Medicopom, ki je bila sklenjena na podlagi e-sporočila državnega sekretarja MGRT, naslovljenega na uslužbenca MGRT z dne 23. 3. 2020 z navedbo "Minister je potrdil ponudbo. Naj na Zavodu pripravijo papirje" in temu sledeče e-sporočilo uslužbenca MGRT, naslovljeno na uslužbence Zavoda (članom Strokovne komisije Zavoda) z istega dne, ki sporoča "Posredujem še uradno potrditev naročila za Medicop s strani ministra. Prosimo za čimprejšnjo realizacijo." Pogodba št. 2020-177 z družbo MEDICOP d. o. o. je bila sklenjena na podlagi e-sporočila uslužbenca MGRT na e-naslov Zavoda z dne 26. 3. 2020, ki ima vsebino "po navodilu državnega sekretarja na MGRT vam v realizacijo posredujem potrjeno ponudbo podjetja Medicop".

Ravno tako se Medicop omenja pri dobavi blaga oziroma prevzemu blaga s strani Zavoda brez certifikatov oziroma z neustreznimi certifikati. Potrebno je poudariti, da revizorji odgovornosti v vseh teh postopkih ne pripisujejo dobaviteljem, kot je tudi Medicop, ampak pristojnim organom.

Direktor Medicopa Peter Podlunšek je sicer že po takratnih 'razkritjih' v Tarči podal izjavo za javnost, v kateri je pojasnjeval, da na cene v podjetju niso imeli vpliva in so na pomoč pristali zaradi odgovornosti ter si tudi obračunali zgolj 4 odstotke od nabavne cene za osnovno pokritje stroškov.

Za opremo šlo skoraj 81 milijonov evrov

Zavod za blagovne rezerve je sicer v obdobju od 14.3 do 31.5.2020 sklenil 64 pogodb za nabavo zaščitne in medicinske opreme v skupni vrednosti skoraj 184 milijonov evrov. Od 64 pogodb je bilo v celoti realiziranih 40 pogodb, delno realiziranih 12, ravno tako pa je bilo 12 pogodb storniranih. Na podlagi sklenjenih pogodb je bilo dobaviteljem plačano skupno skoraj 81 milijonov evrov. 

Popravljalni ukrepi in priporočila

Računsko sodišče je vladi naložilo, naj z načrtom aktivnosti izkaže, kako bo poskrbela za spremembe in dopolnitve predpisov in/ali dokumentov načrtovanja in izvajanja, da bodo v izrednih okoliščinah, ko zaloge blaga v državnih blagovnih rezervah ne zadoščajo potrebam po blagu osnovne preskrbe, natančno določeni potek aktiviranja deležnikov ter sistem ugotavljanja zalog blaga, sistem ocenjevanja potreb po blagu in postopek sprožitve in izvedbe nabav blaga, ki naj se nemudoma razdeli uporabnikom. Vlada mora v odzivnem poročilu izkazati tudi, da bo petletni program blagovnih rezerv vključeval vse elemente, ki jih zahteva Zakon o blagovnih rezervah.

Zavod pa bo moral računskemu sodišču izkazati, da je zagotovil evidentiranje zalog blaga v državnih blagovnih rezervah na način, da bodo v vsakem trenutku (tako v fazah oblikovanja rezerv in v fazah sproščanja blaga iz blagovnih rezerv) razvidne količine in vrste blaga (opreme), ki so na zalogi, ter da bo stanje zalog sledilo vrstam in količinam blaga, načrtovanim v petletnem programu blagovnih rezerv.

Računsko sodišče je vladi, MZ, MGRT in Zavodu podalo tudi vrsto priporočil za izboljšanje podlag, na katerih naj bo v primeru izrednih okoliščin vzpostavljen učinkovit sistem ugotavljanja zalog blaga, ocenjevanja potreb po blagu ter postopek sprožitve in izvajanja nabav blaga, ki ga je treba nemudoma razdeliti uporabnikom.

Janša glede učinkovitosti Šarca in Vesela, Počivalška objava veseli

Na poročilo se je že odzval premier Janša, ki se je obregnil ob ugotovitve o neučinkovitosti in sarkastično spomnil na učinkovitost prejšnjega premierja Marjana Šarca in predsednika računskega sodišča Tomaža Vesela, ki mu na vladi očitajo opravljanje pridobitvene dejavnosti v mednarodni nogometni federaciji in zahtevajo njegov odstop.

Gospodarski minister Zdravko Počivalšek, katerega se je največkrat omenjalo v zvezi z nabavami zaščitne opreme in napovedalo, da bo poročilo zamajalo njegov položaj, je dejal, da ga veseli objava, saj da v poročilu ni govora o nezakonitosti ali korupciji, in da gre za sistemsko analizo, v katerem je njegovo ministrstvo igralo manjšo vlogo. Podrobneje bo poročilo komentiral danes popoldne, je napovedal.